Quyết Định 46/2026/QĐ-TTg: Khung Tiêu Chí Cho Dự Án Xanh

Quyết định 46/2026/QĐ-TTg ngày 17/9/2026 hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn Môi trường, Xã hội, Quản trị (ESG). Văn bản được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 17/09/2026 và chính thức có hiệu lực từ 01/11/2026.

Điểm đáng chú ý đối với doanh nghiệp là ESG được cụ thể hóa thành khung tiêu chuẩn có nguyên tắc, tiêu chí tuân thủ pháp luật và tiêu chí tự nguyện, đồng thời gắn với dự án xanh, dự án tuần hoàn và căn cứ xem xét chính sách hỗ trợ lãi suất theo quy định pháp luật.

Đối với nhân sự ESG, môi trường, phát triển bền vững, kiểm kê khí nhà kính và CBAM, Quyết định 46 cũng cho thấy yêu cầu ngày càng rõ hơn về khả năng thu thập dữ liệu, chứng minh kết quả môi trường và xây dựng hệ thống quản trị ESG có căn cứ. Cùng Greentrain tìm hiểu chi tiết qua bài viết dưới đây.

1. Quyết Định 46/2026/QĐ-TTg Là Gì?

Quyết định 46/2026/QĐ-TTg là văn bản của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn Môi trường – Xã hội – Quản trị.
 

Đối tượng áp dụng khá rộng, bao gồm doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân; hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thuộc phạm vi được quy định; tổ chức đánh giá độc lập; cơ quan thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất; ngân hàng thương mại, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách tham gia chính sách hỗ trợ và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Quyết định 46 không phải văn bản ban hành danh mục cơ sở phải kiểm kê khí nhà kính. Danh mục cập nhật này thuộc Quyết định 42/2026/QĐ-TTg ngày 10/08/2026.

TẢI VỀ Quyết Định 46/2026/QĐ-TTg: TẠI ĐÂY

2. Dự Án Xanh Và Dự Án Đáp Ứng Tiêu Chí Tuần Hoàn Được Xác Định Thế Nào?

• Dự án xanh

Theo Điều 3 Quyết định 46/2026/QĐ-TTg, dự án xanh phải thuộc loại hình dự án, có mục tiêu và đồng thời đáp ứng các yêu cầu tại Phụ lục I ban hành kèm Quyết định.

Như vậy, doanh nghiệp không nên tự gắn nhãn “dự án xanh” chỉ dựa trên một đặc điểm riêng lẻ như tiết kiệm điện, sử dụng năng lượng tái tạo hoặc giảm chất thải. Cần đối chiếu dự án cụ thể với hệ thống tiêu chí của Quyết định.

• Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn

Quyết định xác định 4 nhóm dự án tuần hoàn chính:

Cách tiếp cận này cho thấy kinh tế tuần hoàn không đồng nghĩa đơn giản với “tái chế”. Phạm vi có thể bắt đầu ngay từ thiết kế sản phẩm và quy trình sản xuất, kéo dài sang giai đoạn sử dụng, kéo dài vòng đời sản phẩm, phục hồi tài nguyên và cộng sinh giữa các hoạt động sản xuất.

3. Quy Định Về Tổ Chức Đánh Giá Độc Lập Có Gì Đáng Chú Ý?

Một điểm quan trọng của Quyết định 46 là xác định dự án xanh và dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn thông qua tổ chức đánh giá độc lập.

Theo Điều 4, tổ chức này phải đáp ứng các điều kiện về tư cách pháp nhân, hoạt động tại Việt Nam và chức năng phù hợp. Năng lực đánh giá phải đáp ứng một trong các tiêu chuẩn hoặc chuẩn mực được Quyết định dẫn chiếu, như TCVN ISO/IEC 17029:2020/ISO/IEC 17029:2019, Chuẩn mực Việt Nam về hợp đồng dịch vụ đảm bảo số 3000 hoặc ISAE 3000.

Đây là điểm doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý. Muốn chứng minh một dự án đáp ứng tiêu chí xanh hoặc tuần hoàn theo cơ chế của Quyết định 46, dữ liệu đầu vào cần có khả năng truy xuất, kiểm chứng và cung cấp bằng chứng phù hợp, thay vì chỉ xây dựng hồ sơ mang tính mô tả.

4. Khung Tiêu Chuẩn ESG Theo Quyết Định 46/2026/QĐ-TTg Có Gì Mới?

Điều 5 xác định khung tiêu chuẩn Môi trường – Xã hội – Quản trị là tập hợp nguyên tắc, tiêu chí tuân thủ pháp luật và tiêu chí tự nguyện tuân thủ, nhằm đánh giá mức độ quản lý, kiểm soát, cải thiện tác động ESG và kết quả thực hiện dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn. Khung này được quy định tại Phụ lục VI của Quyết định.

Một điểm rất đáng chú ý là Quyết định phân biệt:

• Tiêu chí tuân thủ pháp luật: doanh nghiệp căn cứ quy định pháp luật liên quan đến môi trường, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm, tài chính và các lĩnh vực có liên quan.
• Tiêu chí tự nguyện tuân thủ: doanh nghiệp lựa chọn theo quy mô và phải bảo đảm đại diện cho cả 3 nhóm E – S – G, trừ trường hợp áp dụng khung ESG theo chuẩn quốc tế.

Số lượng tiêu chí ESG tự nguyện tối thiểu

5. Báo Cáo ESG Theo Quyết Định 46/2026QD-TTg Được Xây Dựng Ra Sao?

Doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh thực hiện dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn thuộc phạm vi Quyết định phải xây dựng báo cáo áp dụng khung tiêu chuẩn Môi trường, Xã hội, Quản trị. Mẫu báo cáo được quy định tại Phụ lục VII.

Cách tiếp cận giữa ba trụ cột có điểm khác nhau:

• Nhóm Môi trường (E): nội dung được xây dựng cho từng dự án, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ dựa trên các tiêu chí tuân thủ pháp luật có liên quan.
• Nhóm Xã hội và Quản trị (S & G): nội dung được xem xét đối với toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của doanh nghiệp.

Ngoài nhóm tiêu chí bắt buộc tuân thủ pháp luật, doanh nghiệp lựa chọn thêm các tiêu chí tự nguyện phù hợp quy mô theo nguyên tắc tại Điều 5.

Một yêu cầu đáng chú ý khác là báo cáo áp dụng khung ESG phải được đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp hoặc hộ/cá nhân kinh doanh nếu có. Chủ thể lập báo cáo chịu trách nhiệm về thông tin và số liệu đã cung cấp.

6. Doanh Nghiệp Nên Chuẩn Bị Gì Trước Khi Quyết Định 46 Có Hiệu Lực?

Quyết định có hiệu lực từ 01/11/2026, vì vậy doanh nghiệp dự kiến triển khai dự án xanh hoặc dự án tuần hoàn có thể bắt đầu rà soát hệ thống dữ liệu và hồ sơ ngay từ hiện tại.

Một lộ trình thực tế có thể triển khai theo 6 bước:

• Bước 1 – Xác định phạm vi dự án: Làm rõ dự án, hoạt động, cơ sở, sản phẩm và mục tiêu môi trường.
• Bước 2 – Đối chiếu tiêu chí: Xác định dự án có khả năng thuộc dự án xanh hay nhóm dự án tuần hoàn nào theo Điều 3 và các phụ lục liên quan.
• Bước 3 – Rà soát khoảng trống ESG: Đánh giá dữ liệu hiện có của ba nhóm E – S – G, đặc biệt các tiêu chí tuân thủ pháp luật.
• Bước 4 – Chuẩn hóa dữ liệu và bằng chứng: Xây dựng nguồn dữ liệu, người phụ trách, phương pháp thu thập, hồ sơ chứng minh và cơ chế kiểm soát.
• Bước 5 – Xây dựng báo cáo áp dụng khung ESG: Lựa chọn tiêu chí tự nguyện phù hợp quy mô và xây dựng báo cáo theo quy định.
• Bước 6 – Chuẩn bị đánh giá độc lập: Sắp xếp hồ sơ và bằng chứng để phục vụ quá trình xác định dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn.

Sau khi dự án được tổ chức đánh giá độc lập cấp văn bản xác định, chủ thể thực hiện dự án phải gửi thông báo tới UBND cấp tỉnh nơi triển khai dự án trong 30 ngày. Nếu dừng thực hiện, không còn đáp ứng tiêu chí hoặc không áp dụng đầy đủ báo cáo ESG, thời hạn thông báo theo trường hợp được Quyết định quy định là 05 ngày làm việc.

Quyết định 46 cho thấy công việc ESG ngày càng cần kết hợp kiến thức pháp lý + dữ liệu + phương pháp đánh giá + báo cáo + khả năng kiểm chứng.

Người muốn làm ESG hoặc chuyển nghề sang lĩnh vực phát triển bền vững nên ưu tiên xây dựng năng lực theo chuỗi:

Quyết định 46/2026/QĐ-TTg ngày 17/9/2026 tạo ra một khung cụ thể hơn để xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng ESG đối với các đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh. Điểm doanh nghiệp cần chú ý là cơ chế đánh giá độc lập, báo cáo áp dụng khung ESG, lựa chọn tiêu chí theo quy mô, công khai báo cáo và trách nhiệm đối với dữ liệu cung cấp. Văn bản có hiệu lực từ 01/11/2026

Đối với doanh nghiệp, ESG vì vậy cần được tiếp cận từ hệ thống dữ liệu và năng lực triển khai thực tế, thay vì dừng ở các khái niệm phát triển bền vững. Năng lực đo lường môi trường, quản trị dữ liệu phát thải và kiểm kê khí nhà kính cũng ngày càng có giá trị đối với đội ngũ phụ trách ESG và chuyển đổi xanh.

Greentrain xây dựng các chương trình đào tạo theo lộ trình từ nền tảng đến thực hành dành cho người mới, nhân sự doanh nghiệp và người muốn phát triển nghề nghiệp trong lĩnh vực phát triển bền vững:

Khóa học ESG cho người mới: tập trung nền tảng ESG, hệ thống tiêu chí, dữ liệu và cách tiếp cận triển khai ESG tại doanh nghiệp.

Khóa học Kiểm kê khí nhà kính cho người mới: tập trung nhận diện nguồn phát thải, thu thập dữ liệu hoạt động, hệ số phát thải, Scope 1 – Scope 2 – Scope 3 và thực hành tính toán phát thải.

Tham khảo các khóa học của Greentrain đào tạo:

• Khóa học ESG cho người mới bắt đầu
• Khóa Học ESG Cho Nhà Quản Lý
• Khóa Học CBAM Cho Người Mới Bắt Đầu
• Khóa Học CBAM Cho Nhà Quản Lý
• Khóa Học Thực Hành CBAM Theo Chuẩn EU
• Khóa học kiểm kê khí nhà kính cho người mới
• Khóa Học Lập Báo Cáo Kiểm Kê Khí Nhà Kính

Hotline Greentrain: 0903 221 882